鞍山出入境检验检疫局服务地方经济发展纪实

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发挥职能作用 融入鞍山发展大局

——鞍山出入境检验检疫局服务地方经济发展纪实

中华人民共和国鞍山出入境检验检疫局隶属于国家质检总局，是国家设在鞍山的口岸行政执法机构。主要负责鞍山地区出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验、鉴定、认证、认可和监督管理，对经检验检疫的进出口货物签发各类检验检疫证书，对出口检验检疫合格的货物签发电子通关单；对符合中国原产的出口货物签发各类原产地证书。

检验检疫机构在维护国家安全、促进国民经济发展、保护人类健康和农林牧渔业生产、突破国外技术贸易壁垒和建立国家技术保护屏障、保护外贸企业合法权益等方面发挥不可替代的作用。

2016年以来，鞍山出入境检验检疫局以促进鞍山地区外贸稳定健康发展为主线，围绕市党代会绘就的全面振兴钢都宏伟蓝图，发挥检验检疫职能作用，融入鞍山发展大局。

辽宁检验检疫局首次与地方政府签署合作备忘录

国家法律赋予检验检疫以把关服务职能，鞍山出入境检验检疫局发挥检验检疫职能作用，把检验检疫工作融入鞍山外向型经济发展大局，为鞍山经济发展保驾护航。

为贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北和“一带一路”战略部署，推动鞍山外贸转型升级，推进鞍山供给侧改革，向质量强市、外贸强市转变，2016年9月，辽宁检验检疫局与鞍山市政府签署了《促进鞍山市对外贸易健康稳定发展合作备忘录》，正式启动检地深化合作机制。

《备忘录》中指出，出入境检验检疫部门将在开拓国际市场、促内外销“同线同标同质”、降低进出口企业通关成本、优化发展环境等方面推进可复制、可推广的制度创新。“一带一路”战略的实施，为我国企业“走出去”创造了难得的历史机遇。对重点龙头企业和政府大项目，实行“一对一”帮扶支持，提供全程服务。协调辽宁各口岸，对鞍山地区重点企业进口货物缩短检测时间，加快验放速度。

复制上海自贸区检验检疫成功经验，支持外贸企业开拓国际市场；帮助纯出口企业对接国内市场，将我市的有机酱油、蘑菇罐头等优秀出口产品推向国内市场，《备忘录》签署后，鞍山出入境检验检疫局迅速行动，解读备忘承诺、明确工作任务、制定落实《备忘录》工作实施方案，将五项承诺细化为十五项重点工作任务，确保《备忘录》各项承诺的落实，一系列创新措施将给鞍山进出口企业带来诸多红利。

据鞍山出入境检验检疫局局长、党组书记李戈宁介绍，这是辽宁检验检疫局历史上首次与地方政府签署合作备忘录。这次特别“牵手”，标志着“检政”合作进入一个新阶段，根据鞍山经济产业特点和外贸发展需要，双方各自发挥检验检疫优势和政府主导作用，促进进出口稳定增长和外贸转型升级，推动鞍山向质量强市、外贸强市转变。

落实党代会精神支持企业开拓国际市场

鞍山市第十二次党代会后，鞍山出入境检验检疫局迅速开展了“开拓外贸促发展、振兴钢都做贡献”活动，转变作风，强化服务，不断创新，努力提高我市对外开放水平。

摸清底数、精准帮扶。为帮扶鞍山企业开拓国际市场，局领导分片带队到岫岩、海城、台安、市经济开发区，进行调研宣讲，现场解决标准执行、输入国农残限量及出口资质办理等企业出口难题5件。挖掘到5家意向出口企业，现已帮助4家企业办理了相关资质手续，1家企业正在办理中。

积极培育出口新增长点。通过培育和帮扶，2016年鞍山地区还有化工染色剂溶剂橙63首次销往美国，炼钢用添加剂铝矾土首次销往俄罗斯，盐渍白菜首次出口韩国，辣椒粉首次出口美国，诸多新品种走出国门，打开国际市场，鞍山出口家具也呈现质高量升好态势，打入世界连锁卖场。

推进供给侧改革实现内外销“同线同标同质”

推进“同线同标同质”是我国加快推进供给侧改革的重要举措，也是政府一项重要任务。鞍山出入境检验检疫局发挥职能作用，复制出口食品质量安全监管模式，指导鞍山市重点出口食品企业实现内外销“同线同标同质”。对转型成功企业，优先推荐对接国家“同线同标同质”公共服务平台，优先推荐国外注册，打造优势产品“鞍山品牌”。

支持鞍山市推进质量安全示范区建设。鞍山地区现只有一个国家级出口质量安全示范区，即岫岩国家级出口食用菌质量安全示范区，与鞍山市在全省的地位不相称。鉴于此，积极发挥检验检疫政策、信息、技术优势，下大力气推进鞍山地区出口质量安全示范区建设。

全力支持岫岩国家级出口食用菌质量安全示范区抓好后续管理，推动区内产品打入国际市场。对示范区内有出口意向和潜力的企业及农业合作组织开展专题培训，办理出口注册备案程序等，通过帮扶，新增出口食品农产品企业2家，新增备案基地1个。目前，示范区内出口农产品企业达14家，备案基地5个。

此外，台安县政府推进出口食品农产品质量安全示范区建设工作正在有序推进中。海城出口工业品质量安全示范区建设现已通过省级示范区初审，力争实现工业品示范区创建零突破。

超前介入主动服务全力支持试点项目

据李戈宁介绍，海城西柳内外贸结合试点项目是省政府和市政府重点项目。鞍山出入境检验检疫局将其列为局长工程，全力支持试点项目和出口货物监管场所建设。

针对海城市筹建西柳进出口货物监管场所的实际，现场会同有关部门就监管场所的规划、设计及功能划分等方面进行磋商，确定建设方案。确保该项目在设计之初即符合国家对检验检疫设施的基本要求。向上积极争取国家政策支持。目前，已获批在此区域复制义乌国际贸易综合改革试点检验检疫监管办法。检验检疫综合办公设施目前已完成功能划分、纳入正式规划。

海城西柳内外贸结合试点和进出口货物监管场所建设均是鞍山市首创之举。出入境检验检疫部门将借鉴义乌经验，针对小商品出口品类杂、批次多、数量少、检测难等特点，研究一套监管政策，为试点工作提供政策支持和服务保障。组织人员认真学习、研究义乌国际贸易综合改革试点检验检疫监督管理办法等相关经验，做好人员储备和服务保障。

优化营商环境推动贸易便利化

鞍山出入境检验检疫局认真落实国务院“简化流程提高效率优化营商环境”要求，落实质检总局和辽宁局的便企服务举措，积极创造条件，尽全力为鞍山地区进出口企业提供强有力的检验检疫支持和服务保障。进一步优化工作流程、压缩验放时间、提高通关效率，为鞍山地区进出口企业提供最便捷的检验检疫通关服务。今年以来，随着E-CIQ主干系统上线运行，“出口直放”货物已达到报检批次的95%以上，“无纸化报检”占报检总批次达40%，共有2148批出口货物直接签发电子通关单，占到出口总批次80%，为企业节约费用约43万元，节省时间约4300小时。指导企业用好用足原产地优惠政策，增强出口商品竞争力。2016年全年共签发各类原产地证4600份，与去年增加19%。累计获得国外关税减免2100万美元。

在全员的努力下，鞍山出入境检验检疫局继续保持“省文明单位标兵”荣誉，2016年荣获鞍山市“最佳单位”、“鞍山市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设优秀单位”等荣誉。

千华网 鞍山日报全媒体记者 张伟

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